Ảnh 0

Китайская полупогружная плавучая буровая платформа Ланьцзин-1. Фото: Синьхуа


Прежде всего, мы должны определить, где работает гигантская китайская полупогружная плавучая буровая платформа: в водах Вьетнама или на пересечении водных границ, за пределами устья Тонкинского залива?

Фактически, здесь находится одна из неотделимых скважин месторождения природного газа Лангтхуи, к которому также относятся скважины Лангтхуи 17-2, Лангтхуи 25-1, Лангтхуи 18-1 и Лангтхуи 18-2. Прежде Китай осуществлял здесь поисково-разведочные работы, исследовал и проводил оценку запасов, но после 2015 года эта работа ускорилась. По информации, опубликованной различными источниками, протяжённость газового месторождения Лангтхуи в пределах моря простирается примерно на 120 морских миль от базовой линии, используемой для расчёта границ территориальных вод относительно континентального побережья Вьетнама, заявленной в 1982 г.; примерно в 70 морских милях от исходной береговой линии китайского острова Хайнань; примерно в 84 морских милях от острова Дабак на вьетнамском архипелаге Хоангша (Парасельские острова), который в настоящее время незаконно занят Китаем.

Учитывая такие географические координаты, находится ли это месторождение на пересечении исключительных экономических зон, которые Вьетнам и Китай определили на основе исходных линий, используемых для расчёта границ территориальных вод обеих сторон? И может ли эта линия использоваться для разграничения полномочий и обязанностей двух сторон при ведении переговоров о делимитации «пересекающейся» территории за Тонкинским заливом?

И находится ли это месторождение в пределах исключительной экономической зоны Парасельских островов (т.е. вьетнамского архипелага Хоангша), если рассматривать остров Дабак (Парасельские острова) в качестве исходной линии архипелага Чыонгша, как её обозначил сам Китай в соответствии со стандартами определения «Государства-архипелага» 1996 г.?

Срединная линия в переговорах, определяющая буферную зону

Согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС) 1982 года, буферная зона определяется протяжённостью территориальных вод, исключительных экономических зон и континентального шельфа между двумя прибрежными государствами, расположенными напротив или рядом друг с другом. Сторонам необходимо провести переговоры, чтобы определить буферную зону в соответствии с положениями ЮНКЛОС 1982 г. Во время ведения переговоров, пока стороны не достигнут согласия относительно границ буферной зоны, ни одной из сторон не разрешается в одностороннем порядке вести поисково-разведывательные работы или разрабатывать месторождения, предпринимать какие-либо действия для утверждения своего суверенитета, суверенных прав и интересов, своей юрисдикции в границах спорных территорий.

Однако, правила относительно планирования буферной территории в морских водах отличается от правил регулирования исключительных экономических зон.

Статья 15 ЮНКЛОС 1982 г. предусматривает делимитацию территориальных вод между прибрежными государствами, расположенными напротив или рядом друг с другом, следующим образом: «Если берега двух государств расположены один против другого или примыкают друг к другу, ни то, ни другое государство не имеет права, если только между ними не заключено соглашение об ином, распространять свое территориальное море за срединную линию, проведённую таким образом, что каждая ее точка является равноотстоящей от ближайших точек исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря каждого из этих двух государств. Однако, вышеуказанное положение не применяется, если в силу исторически сложившихся правовых оснований или иных особых обстоятельств необходимо разграничить территориальные моря двух государств иным образом, чем это указано в настоящем положении». Между тем, что касается планирования исключительной экономической зоны, в ЮНКЛОС 1982 г. нет положений относительно того, что срединная линия считается временным ограничителем для отделения вод одной от вод другой стороны.

Статья 74 ЮНКЛОС 1982 г. предусматривает делимитацию границы исключительной экономической зоны между государствами с прилегающими или противоположными побережьями:

1. Делимитация исключительной экономической зоны между государствами с противолежащими или смежными побережьями осуществляется путем соглашения на основе международного права, как это указывается в статье 38 Статута Международного Суда, в целях достижения справедливого решения.

2. Если в течение разумного срока не может быть достигнуто соглашение, заинтересованные государства прибегают к процедурам, предусмотренным в Части XV.

3. До заключения соглашения, как предусматривается в пункте 1, заинтересованные государства в духе взаимопонимания и сотрудничества предпринимают все усилия для того, чтобы достигнуть временной договоренности практического характера и в течение этого переходного периода не ставить под угрозу достижение окончательного соглашения или не препятствовать его достижению. Такая договорённость не должна наносить ущерба окончательной делимитации.

4. Когда между заинтересованными государствами имеется действующее соглашение, вопросы, относящиеся к делимитации исключительной экономической зоны, решаются в соответствии с положениями этого соглашения.

В действительности, говоря о делимитации территориальных вод за пределами устья Тонкинского залива, до сих пор между Вьетнамом и Китаем не были достигнуты договорённости об установлении срединной линии, будь то временная линия или окончательная линия делимитации.

Следовательно, если для разграничения территориальных вод одна или другая сторона в одностороннем порядке пользуется «гипотетической линией», определяя тем самым буферную зону, это можно воспринимать как одностороннее введение демаркационной линии, которая не обсуждалась сторонами в ходе переговоров или была предложена одной стороной, но не была принята другой. А это противоречит положениям статьи 74 ЮНКЛОС 1982 г., вызывает сложности и негативно сказывается, в том числе, на переговорах и в реальном поведении.

Находится ли китайская буровая платформа в исключительной экономической зоне архипелага Хоангша?

Другой очень важный вопрос заключается в том, находится ли эта платформа в исключительной экономической зоне Парасельских островов (т.е. вьетнамского архипелага Хоангша), если рассматривать остров Дабак (Парасельские острова) в качестве исходной линии архипелага Чыонгса, как её обозначил сам Китай в соответствии со стандартами определения «Государства-архипелага»?

Нет, не находится. Согласно ЮНКЛОС 1982 г., вьетнамский архипелаг Хоангша не является «государством-архипелагом» в силу своего изначального происхождения, географические особенности таковы, что острова здесь очень маленькие и непригодные для повседневной жизни. Архипелаг не способен вести собственную экономическую деятельность, поэтому он не может иметь исключительную экономическую зону и континентальный шельф протяжённостью 200 морских миль. В течение долгого времени, наряду с незаконной аннексией вьетнамского архипелага Хоангша, Китай сознательно неверно интерпретировал и применил положения ЮНКЛОС 1982 г., говоря об исключительной экономической зоне и континентальном шельфе протяжённостью 200 миль.

Напротив, если бы Вьетнам не выступал против, Китай бы утверждал, что Вьетнам безоговорочно отказался от своих претензий на суверенитет над Парасельскими островами. В случае вокруг буровой платформы «Хайян Шию-981» в 2014 году Китай сделал то же самое, когда платформа была размещена в 18 морских милях от острова Читон (скалистый остров, расположенный на самой южной оконечности архипелага Хоангша).

Таким образом, можно утверждать, что, учитывая координаты полупогружной плавучей буровой платформы Ланьцзин-1, это место было довольно тщательно подобрано Китаем, чтобы занять выгодную позицию, пока стороны ведут переговоры о делимитации территориальных вод в устье Тонкинского залива, а с другой стороны – защитить позицию «исторического суверенитета». Безосновательные претензии Китая на Парасельские острова, а также их правовое положение, основаны на неверном толковании и применении положений ЮНКЛОС 1982 г. для оправдания «линии коровьего языка».